潘晓明　黄晶

（中华全国工商业联合会美容化妆品业商会）

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美容是创造美和欣赏美的产业，经过近20年的发展，中国的美容美发业已由单一的理发店和简单的护肤演变成为一个涉及美发、美容、化妆品、美容器械等广泛领域的朝阳产业。在产业的终端，是美容和美发服务业，是各种物化手段的人性化的体现。美容美发服务业已成为整个行业的火车头和晴雨表，带动美容美发化妆品及相关行业在探索中生存，在竞争中发展。现就它的现状和问题、机遇和挑战、建议和展望做一概要阐述，以寓抛砖引玉之意。

一、现状和问题

1.行业构成现状和问题

中国美容美发业实际上已溶入一个更为广泛的产业之中，它包含美容、美发、化妆品、美容器械、教育培训、专业媒体、专业会展和市场营销八个方面。但是在整个行业中美容美发服务是真正的终端，是行业管理的纲，做好了这方面的工作，就可以纲举目张。

美容服务，可以分为医疗美容、生活美容、艺术美容和健身美容。其中的医疗美容，因为涉及创伤性和侵入性的工作，所以完全归属于医疗行政部门管理，并由专门的医务人员从业。生活美容、艺术美容和健身美容是医疗美容之外的创造美和欣赏美的服务，同属于美容的大范畴。在生活美容中还可以细分为更多的项目，如美甲等。

美发服务，包括普通的理发，还有更为延伸的造型、修饰、染发、烫发、生发、育发等，既可以独立成为一个行业，又可以与美容有机结合，实际上无论低端还是高端，无论大还是小，在具体操作时都已相互渗透、相互融汇、只是偏重不同而已。

存在的问题主要有：一是在行业发展过程中，医疗美容和生活美容自发地融在了一起，如：纹眉、文身等。更有甚者不具备医疗执业资格的美容院在做双眼皮等医疗工作；二是美发、美容，特别是艺术美容、健康美容的管理和分类划归界线不清，难以明确界定，特别是从业者本身对行业的定位是自发的，甚至是随心所欲的。

2.行业投资状况和问题

美容美发服务业是一个伴随市场经济自发形成的产业，除了早期的理发店之外，现在的产业投资构成90%以上为民间资本和外来资本，真正的公有制性质的投资实际上已经很少。美发美容院的平均额度1-5万元之间。据初步调查属于50平方米以下的小型店约占65.04%；50－100平方米的中小型店约占24.12%；100平方米以上的较大型店约占10.84%。每店的平均从业人数为5.1人。据工商局2002年度的统计显示，全国有1.86万人投资兴办了9062户理发及美容化妆业领域的民营企业，吸纳社会从业人员约1.86万人。

需要强调指出的是，以美容健身休闲为主导的美容机构，其投资额均在百万元以上，营业面积多在300㎡以上，正在形成新的流行趋势和分割高端消费的市场。

存在的问题主要为：一是投资规模过小，卫生等硬件和从业人员素质难以保证；二是行业竞争激烈，约有五分之一的机构的生存有问题，倒闭率过高，形成了低投入、高风险的投资势态；三是主导资金的投资力度和热情不够，短期内难以通过资金的注入提升美容美发服务业的整体水平；四是对国内外的强势产业介入行业的竞争准备不够。

3.行业产值状况和问题

美容美发业已经形成了近1680亿人民币的年产值（2002年预测）。初步测算全国美容美发服务业的劳动生产率为21400元/人/年，已经高于同年统计局对外公布的全社会劳动生产率（为13222元/人/年）和第三产业劳动生产率的平均水平（16107/人/年）。

据初步估计，美容美发服务业的平均毛利率一般为40――50%。有关专家预计美容美发行业的经济贡献率将会明显提高，特别是在第三产业中的比重会进一步提高。

4.行业人员状况和问题

据估计美容美发行业的从业人员已近1200万人，而且大多数是社会新增低教育水准人员和下岗人员，是解决下岗和再就业的主要渠道之一。从业人员具有年轻化（平均年龄25.5岁）和女性化（占76.4%）的特点。

存在的问题主要为：一是从业人员受教育程度普遍较低，其中初中文化程度和以下者为44%，高中/中专为51%，大专及以上约为4.8%；二是人员流动性大，岗位变换、职业变更、换店跳槽现象十分普遍，不利于行业发展，据估算，在同一单位的就职时间全国的平均值为4.8年，而在美容美发机构中的连续就职年限为2.8年；三是从业人员的自觉技术培训和深化教育的内驱力不够，缺乏精益求精的精神，导致行业从业人员在岗提高的气氛难以形成。

5.行业技术状况和问题

美容美发服务业的技术状况层差不一、良莠不齐，大体的技术分类是依照国家劳动和社会保障部颁布的美容师和美发师培训大纲、教学计划和分级要求进行的、属于职业培训教育，归入了就业教育体系之中，分为初级美容师（美发师）、中级美容师（美发师）、高级美容师（美发师）和美容（美发）技师、高级美容（美发）技师五级。其中美发人员的技术状况相对于美容要好一些，因为美发的初期技术要求比美容要高，实习的时间也会更长一些，同时从事美发的人员男性更为常见。

美容美发人员的技术培训，除少部分为专业培训机构培养的外，大多数为店内以师带徒的方式培养的。据统计无技术职称的从业人员约占58.6%，有初级职称的约占24.1%，中级职称的约占13.8%，高级职称的约占3.4%，达到技师、高级技师水平的犹如凤毛麟角，因此行业总体技术水平较低，与国际先进水平相比更是有很大差距。

存在的问题主要为：一是尚无真正意义上的美容美发学历教育体系；二是虽然有国家劳动和社会保障部的培训和考核体系，但内容较为陈旧；三是各培训机构的师资条件差别很大，很难保证教学质量；四是培训教育中偷工减料的现象较为多见；五是在经济利益的驱动下交钱发证的现象已成为公开现象；六是人体生理、解剖卫生常识的培训几乎为空白，而美容美发业是与人体密切接触的行业，生理卫生知识应该为必备的行业基础知识。

6.行业管理状况和问题

美容美发的政府归口管理实际上一直并不十分明确，早期的理发服务归口在内贸部，美容从无明确归属，似在参用美发。作为经营机构，工商局注册、税务局登记、卫生部门颁发卫生许可证，因为是密切接触人体的服务，许多地方又归属于不同机构，甚至是公安机关的前置审批，许多地方又归属于不同机构，甚至是公安机关的前置审批。劳动和社会保障部门从就业和再就业的角度进行职业培训，并颁发相应的等级资格证书。时至2003年国家商务部成立后，美容美发服务业的管理始有真正的归口政府管理部门――国家商务部。这是行业发展的必由之路，也是行业发展的希望之路。

另外化妆品的管理除涉及上述部门之外，还有国家质量技术监督检验检疫总局，国家食品药品监督管理局等。

存在的主要问题为：一是美容美发服务业实际上在既往无真正的行业归口管理部门，现在虽然已经归口商务部管理，但是有百废待兴、百缺待做的情势，而且暂不具备开业前置审批和人员实际执业水平要求的职能，对行业的从源头上的调控、监督、引导和管理尚有难度；二是各政府职能部门之间的真正协调尚待时日；三是多头管理又无实际上的核心管理会制约行业的健康有序和快速发展；四是地方各级和相关各部门的协调管理和对美容美发服务业的不客观认识是行业管理中不能忽视和亟待解决的问题；五是无照经营、超范围经营、违法经营、以假充真、以劣充好经营在行业中是普遍存在的问题。

7.行业的法规状况和问题

在国家宪法的框架之下，一个国家的基本法律体系由法律、法规、条例所组成，美容美发服务业实际上并无法律意义上的准绳可依，即将由国家商务部颁发的《美容美发业管理暂行办法》是部门的法规，应该说是美容美发服务业的第一部具有全国指导意义上法律条款，它的出台必将为美容美发业的法制建设画上浓重的一笔，奠定坚实的法律基础。

应该看到，国有卫生部对医疗美容做了较为细致和可操作性的规范，国家劳动和社会保障部门对美容美发业的建设做了不懈的努力，从职业培训的角度就培训计划、教学大纲、职业等级、考核标准等做了明确的规定。还对美容师、美发师的执业等级和要求做了相应的标准性的规范。另外许多省市也探索性地提出了美容美发机构的分等定级标准，如：北京、天津、深圳、上海、陕西等，为行业法规和标准化工作进行了有益的探索。

存在的主要问题为：一是源于无相应的真正意义上的行业管理法规，使得行业的法制建设尚属实际上的空白状态，整个行业无法可依、无章可循，这是所有问题中最亟待解决的问题，也是根本性的问题；二是整个行业无实际意义上的标准可依，行业的标准化建设严重滞后，成为行业无序、低水平、低素质生存和发展的重要原因；三是政府各相关部门对法规、标准体系的建设缺少连续性和对应性，各种政策和规定乃至标准相互尚无配套；四是地方各级各类部门，包括协会（商会）自行起草许多条例、标准，在各自的意志和准则下实施着良莠不齐的监督、管理；五是以盈利为目的的各种大赛充斥整个行业，一个机构、一个公司、一个地方协会均可设立规则和大奖，更有甚者，许多与政府相关的部门也在做着类似的事情。

8、行业分布情况和问题

美容美发服务业的分布应该说是遍及了大江南北、城市乡村。由于投资少、准入门槛已近没有、技术要求实际上无明确标准，所以美容美发服务机械几乎分布在全国各地，而且民营占90%以上，形成第三产业中新生的民营经济形态。[责任编辑:潘晓明　黄晶]